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中国的“鄂尔多斯式”困境

发布时间:2018年01月08日 | 围观人数:998

康巴什新城,成吉思汗广场。

秋日的午后,阳光热烈而炫目。没有行人,未见小鸟飞过。站在这个被鲜花装点得有如太虚幻境的巨大广场,我觉得自己渺小而孤独。

朝四周瞭望,大剧院、博物馆、图书馆、市政中心,几个形状不一、颜色各异的建筑体以及远处正在建设中的摩天楼,仿佛置身于后现代主义的建筑博物馆。

广场的另一端,两组以十二生肖为主题的雕塑群,一组是金黄色,一组是银白色,高大而丰满,流光溢彩、耀眼夺目,让人觉得这是四处流淌着财富的地方。

无法想像,十年前,这里还是一片不毛之地。就像你无法想像,20年前与中国建立合资企业还挑肥拣瘦的跨国公司,今天把中国市场当作救命稻草,用以挽救他们那个即将坍塌的汽车帝国。

鄂尔多斯10年奇迹,是中国30年传奇的一部分。

从地图上看,这个地处晋陕蒙交界、毛乌苏沙漠边缘的城市,其实与北京处在同一纬度,相距只有500多公里。十年前,以伊克昭盟改鄂尔多斯市为标志,通过以煤炭为代表的“羊煤土气”式资源开发, GDP连续十年高增长(年均24%,2011年将超过3000亿元,人均GDP超过香港(年末将达18万元,成为西部新贵、中国之***。有了******桶金,政府开始大规模搞城市开发,城市快速扩张,民间投资涌向房地产,楼市一火再火;财富效应让很多人心潮澎湃,腰包越来越鼓,住房座驾,宽大豪华,城市面貌也日新月异。

鄂尔多斯的故事,是中国故事的精华版。其模式、路径、思维方式、社会生态,在中国已不是新闻。

不难想像,北京、上海人看待鄂尔多斯,就如同纽约、伦敦人看待中国一样。一家在京沪等地成功销售高端地产的开发商,在进军鄂尔多斯时对投资者宣称,30年前我们错过了深圳,20年前我们错了浦东,今天,我们不能再错过鄂尔多斯。于是,那些善于捕捉机会的投资客们,开始盘算鄂尔多斯如何给自己带来财富。

但是,今天的鄂尔多斯遇到了一些问题。就如同温州、东莞、晋江一样,中国也遇到了自己的问题。

在宏观调控背景下,这场由银根抽紧、楼市低迷、民间借贷活跃引发的,由银行、企业、个人参与的套利担保资金游戏,风生水起,无孔不入。官方数据表明,鄂尔多斯各项存款余额1881.24亿元(6月末?雪,却有2000亿元的民间资金游走在地产、煤炭等高回报的的行业(2月末数据,房地产投资规模360.7亿元,而银行房地产开发贷款余额仅59.7亿元。

自从一家名叫“中富”的地产商王金福,因为高利贷资金链断裂,9月24日自杀以后,这个城市就没有再清静过,媒体蜂拥而至,传闻不断,业界出现恐慌性现金索回,甚至不要回报。民间借贷市场的资金危机,正在逐渐蔓延,政府几度调研、商讨对策。11月8日,内蒙古各金融机构支持鄂尔多斯发展座谈会在呼和浩特召开,政府出手救市,呼吁银行加大信贷投放力度。但这些只能缓解暂时压力,长期积淀的潜在风险仍然巨大。

现在看来,浮出水面的民间借贷危机和资金链问题,只是鄂尔多斯困境的冰山一角。“煤炭—房地产—民间借贷”这个互为始终的无限循环链条,既是鄂尔多斯财富分配的链条,也是自我封闭的体内循环圈。由于缺乏更多可供投资的产业,资金没有别的去处,只能在这个圈里循环,钱,来得快,看得见。至于股市,“不懂也没兴趣”。至于风险嘛,“大家都这么玩。”

这就有点蹊跷,看起来是一场由银根紧缩带来的资金危机,背后却是富了之后,钱往哪里去的问题。

从经济运行上看,“鄂尔多斯式”困境,是政府过度主导经济的结果。以土地财政为工具、以投资拉动为手段、以资源过度消耗为代价的粗放经济增长方式,产业结构自然谈不上协调。更为重要的是,“科研基础薄弱、高层次人才紧缺、自主创新能力不足等问题仍很突出,远没有形成科技、人才、管理等高端要素支撑发展的格局。”这一点,鄂尔多斯市市长在2011年政府工作报告中已有明确反思。

这些问题并非鄂尔多斯所特有。鄂尔多斯就是中国的一面镜子。因此,不要轻易指责鄂尔多斯人盲目追求GDP,更不要责怪他们是暴发户,鄂尔多斯今天的景象,是我们在镜子中看到的自己。

不妨重温一下国务院2011年的政府工作报告,温家宝总理这样分析:“近年来固定资产投资增长过快,货币信贷投放过多,国际收支不平衡。长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然突出。投资与消费关系不协调,投资率持续偏高;一二三产业发展不协调,工业特别是重工业比重偏大,服务业比重偏低;自主创新能力不强,经济增长的资源环境代价过大。城乡、区域发展差距扩大的趋势尚未扭转。特别是影响经济发展的体制机制障碍还相当突出,改革攻坚任务繁重。”

两相对照,如出一辙。鄂尔多斯困境也是中国困境的写照。其实,所谓“鄂尔多斯式”困境,还有更深层的问题,其核心仍是GDP崇拜。

从治理层面看,城市治理公司化,政府以招商引资为大,成为市场博弈的另一个利益主体,官与民争利,垄断集团利益日益固化,市场经济运行的制度环境恶化。这个模式运行结果必然是经济社会发展难以协调,所有人只关心GDP和财富的数字,没有人真正对环境生态、人的生活和精神状态负责。至于社会公平、正义,那是时评家的书生意气和偶尔的牢骚而已。

不过,从积极意义上看,既然鄂尔多斯具有这么重要的样本意义,也许,鄂尔多斯还是突破口,通过化解“鄂尔多斯式”困境,也许能为我们应对当下宏观层面的危机和挑战找到路径。出路在哪里?总理在分析问题时已经阐明,那就是改革。

话到此处,想起来,美国斯坦福大学教授约翰·泰勒在分析这场金融危机根源时,曾指出:“尽管还有其他因素兴风作浪,政府行为应该是导致这些错误的首要原因。”其实不论国内外,面对复杂多变的政经形势,政府治理都有反思和改革的余地。我们面对当前困境的出路,在于政府自身的改革,在于制度创新,在于打破垄断,在于给民间新生力量以活力。否则,就没有出路。

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